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时间:2019年12月07日 21:26  点击:71 次   来源:第九体育新闻网  作者:最新体育新闻  - 小 + 大

  民营经济和经济社会发展息息相关。最高检检察长张军在谈及服务大局、保护民企时,不断强调“可捕可不捕的,不捕;可诉可不诉的,不诉”“对涉及民营企业的不平等规定依法一律予以废止”……引发热议的同时,作为检察工作重要指引向下传导着“平等保护”信号。在浙江,民营经济有“6789”之说,浙江省60%的税收、70%的GDP总量、80%的外贸出口来自民营经济,90%的就业机会在民营企业。浙江省人民检察院检察长贾宇接受新京报记者采访时,不断强调办理涉民企案件需“谦抑、审慎、善意”。

  浙江省检察机关受理的刑事案件数量仅次于广东,位居第二,人均办案量居全国首位。其中,经济犯罪案件数量众多,为检察机关服务民营经济提供了极为丰富的样本。

  日前,浙江省人民检察院检察长贾宇接受新京报记者采访,一个半小时时间里,贾宇不断强调办理涉民营企业案件需秉持“谦抑、审慎、善意”价值取向,田径比赛,“不能办了一个案子,垮掉一个企业、下岗一批职工”。在他看来,检察官不能只是办案的匠人,更是社会治理体系和治理能力现代化的重要主体,担负着法律监督的宪法职责。

  贾宇:民营企业发展对国家经济的健康发展非常重要,但也要看到民营企业面临的困难多,在司法领域,浙江司法机关平等保护的意识和理念都在增强,但在实务中怎样围绕难点问题准确把握法律政策界限,精准指导个案办理,问题不少。解决这些问题,是我们司法人的责任。

  从民营企业自身发展来说,也存在不符合法治化、现代化要求的客观问题。许多民营企业是家族企业,现代化转型程度不够,企业内部违法犯罪问题往往被掩盖,这使司法机关相关工作进展遇到一些困难。

  但总体上来看,浙江省检察机关乃至于整个司法机关,在保障民营企业发展方面很有力。比如,规范涉民营经济案件调查取证活动,到企业去调查,不开警车,不穿制服。我们也加强与工商联、相关行业协会联系,建立健全联席会议、定期通报情况等常态化机制,对工商联、相关行业协会反映的问题认真处理,及时反馈。

  贾宇:罪与非罪,此罪与彼罪之间有很多界限,实践中必须严格、精准地依照法律,对案件进行分析。比如,非法经营罪的一个要件是“违反国家规定”,定罪时这6个字一定要严格地认定。

  刑法所言违反国家规定是用来定罪判刑的,因此一定要坚持“谦抑、审慎、善意”。一些办案同志把企业登记不全、超范围经营或违反国务院某一个部门规章,简单理解为违反国家规定,这是不对的。

  新京报:最高检检察长张军此前一直强调,对民营企业家、民营企业的违法犯罪问题“可捕可不捕的,不捕;可诉可不诉的,不诉”,在具体实践中应如何把握这一原则?

  贾宇:这一原则体现了司法的价值取向——谦抑、审慎、善意。实践中这一标准需要司法机关在具体案件中根据法律规定来掌握。浙江省检察工作主张有4个字:少捕慎诉,即严格控制逮捕,并且谨慎起诉。

  老板一抓整个企业就乱套,“可捕可不捕的,不捕”是保证企业,尤其是民营企业正常运转的需要。此外,如果当事人违法犯罪情节比较轻微,积极主动退赔,得到受害人谅解,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,可以作出不起诉决定。

  这两句话也给办案人员一个提醒,改变重刑主义倾向,加强对当事人的人权保护,特别是要保护企业的健康运转发展。不能办了一个案子,垮掉一个企业、下岗一批职工,这样司法负面效果会外溢。当然,针对严重犯罪,该批捕起诉的也要依法批捕起诉。

  据悉,近年来,浙江检察机关坚持“少捕慎诉”,今年1至9月,共对受理审查逮捕案件作出不批准逮捕和不予决定逮捕15812人,不捕率26.5%;对受理审查起诉案件作出不起诉17623人,不起诉率17.4%,位居全国前列,其中涉民企案件占一定比重。

  贾宇:“可捕可不捕的,不捕;可诉可不诉的,不诉”,无论从法律效果、政治效果,还是从社会效果来讲,都是促进民营企业健康发展行之有效的政策,我觉得把它理解成或者担心是刮一阵风是不必要的。

  新京报:办案中存在对民营企业、民营企业家超范围查封扣押冻结问题,对此,检察机关如何发挥审查监督职能?

  贾宇:检察机关要履行好法律监督职责。对于超范围查扣冻、不区分合法财产与非法财产等情形,予以监督纠正。今年7月到明年3月,浙江在全省范围内开展了涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动。

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